特朗普政府可以减轻环保署对电子行业的报告负担。

十年来，为了说服美国环境保护署（EPA）抑制不必要的、重复的有毒物质控制法（TSCA）报告要求，阻止生产副产品的回收，这条终点线可能就在眼前。

今年1月，环保署向白宫管理和预算办公室发送了一份提案草案，以对现行的化学数据报告（CDR）条例进行修改。虽然提案草案尚未公开发布，但我们认为，它可能解决发送回收的副产品的报告义务。环保署提出的改革是否对美国印刷电路板制造商构成了有意义的缓解，还有待观察。

印刷电路板制造商长期致力于良好的环境实践，包括回收副产品，以减少浪费和回收有价值的金属。然而，目前的TSCA报告要求迫使一些印刷电路板制造商考虑回收是否过于繁重，更重要的是，是否过于危险。

现有的TSCA法规包含了对副产品的特定豁免，但环境保护局在过去13年对这些规则的狭隘解释消除了新化学产品和副产品之间任何有意义的区别。环境保护局解释了TSCA对副产品的豁免，只有在副产品中的“化学成分”通过不涉及化学反应的过程被去除时才适用。事实上，这一解释排除了金属回收的豁免，而是将含有金属的副产品作为新产品送去回收，并遵守TSCA法规的完整方案。最重要的是，这包括生产前通知（PMN）、注册和第5和6节下的其他要求，以及第8和12节下的报告和监测以及相关的处罚或执行规定。

环境保护局处理这一问题的方法所带来的负担阻碍了回收，而没有对公共卫生和环境提供任何额外的保护。考虑以下事实：

1。环保署还没有证明，为了保护公众健康和环境，需要对发送到回收站的副产品进行TSCA登记和报告。在2003年之前的近30年里，环保署不要求报告无机物，因为它们被认为是低风险的。2011年，环境保护局承诺根据2012年报告周期收到的数据重新审查报告要求，以确定是否可以放宽或取消某些报告。IPC通过当面会议、信件和国会证词敦促EPA完成这一分析。但到目前为止，我们还没有意识到对这些数据进行任何有意义的分析。

2。TSCA报告给制造商带来了负担。除了报告其他法律（即RCRA和EPCRA）要求的副产品外，TSCA还为制造商增加了一层报告。大多数印刷电路板制造商发送的副产品回收，尽管成本和风险监管罚款的TSCA不遵守。一个典型的印刷电路板厂有一个超过300个化学品条目的数据库。根据第8节的报告要求生成关于发送给回收的化学化合物或物质以及回收商如何处理这些物质的非常详细的信息。每个TSCA报告可以平均每个工厂64个工时。

三。报告被送回回收的副产品所需的猜测使制造商面临相当大的风险。环境保护局根据回收者的行为来确定通知和报告要求的适用性，但它要求副产品生成器做出这一决定。这是有问题的，因为当发电机发送副产品进行回收时，可能没有确定法规适用性所需的信息。只有回收者才能确定在回收过程中会发生什么化学反应（通常作为商业机密加以保护），以及如何使用产生的化学品。然而，副产品生产商必须报告这些信息，并且他们每天要为每种未完全准确报告的化学品承担37500美元的罚款风险。

4。TSCA对送回回收的副产品的报告在很大程度上重复了回收商和其他环境、健康和安全法律要求的报告。TSCA报告要求副产品生产商提供与回收商报告目的相同的信息。此外，环境保护局在其他报告制度下（例如，RCRA和EPCRA）从副产品生产商处寻求相同的基本信息；但由于环境保护局各办事处不协调，不同的报告制度要求以不同的格式提供相同的信息，增加了负担。

5。国会本身已经要求环保署减少被送回回收的副产品的报告负担。2016年，作为Frank R.Lautenberg《化学安全法》的一部分，IPC说服国会要求环境保护局局长在三年半内就“限制任何无机副产品制造商的报告要求……的规则制定进行谈判，当这些副产品，无论是由产品制造商还是由其他任何人制造时，“不幸的是，由于利益相关者之间的僵局，经过几个月的努力，谈判后的规则制定过程就陷入停顿。

好消息是，特朗普政府可以通过新的CDR规则制定来解决这个问题，最简单的方法是取消用于回收的无机副产品的TSCA报告。在此之前，现有的报告要求将继续阻碍资源丰富的副产品的回收，并对美国制造商施加不必要的商业负担。